紀惠容專欄:洋垃圾,永續發展目標大笑話

https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20180902/1422323/紀惠容/勵馨基金會執行長最近,《蘋果日報》報導台灣淪為世界垃圾場,舉國譁然。大家生氣的是,人家不要的,台灣居然搶破頭?《蘋果》調查,中國禁廢令上路後,「洋垃圾」就湧向台灣,今年僅短短7個月,100萬噸,相當約4萬個貨櫃的廢紙與廢塑,從五大洲、86國湧入台灣,導致國內回收體系瀕臨崩潰。如此耗水、耗能、製造空氣污染、暴增環境負擔,也排擠國內廢紙回收量的「洋垃圾」,為何被當作產業用料進口到台灣來?在東南亞各國陸續反制的同時,台灣政府卻慢半拍,對於只顧私利,犧牲了台灣環境的不肖進口業者,還沒有作為,要等到10月才能有具體處理?全球面對廢紙、廢塑膠的回收、進出口等體系,有人將之美名為「世界循環經濟」,但我認為它已經是聯合國永續發展目標的大笑話。就《蘋果》的調查報告,可發現「洋垃圾」的運轉模式。它從經濟強國運到經濟弱勢國,歐美國家生產的垃圾,大部分會被轉運到亞洲國家回收,而亞洲國家,或說經濟較弱勢的國家,在政治、企業體系未發展健全之前,真有能力以不傷害自己環境,好好消化這些「洋垃圾」嗎?這種弱肉強食、少數業者自私自利的殘忍運轉模式,嚴重傷害全球永續發展目標,而這當中受影響最深的,還是窮國家與窮困人民。2015年聯合國成立70周年之際,世界各國領袖齊聚聯合國紐約總部,重新修訂2000年永續發展目標,發表《翻轉我們的世界:2030年永續發展方針》,強調兼顧「經濟成長」、「社會進步」與「環境保護」等3大面向。規劃出17項永續發展目標及169項追蹤指標,作為未來15年內(2030年以前),成員國跨國合作的指導原則。根據新的方向,我們再也不能單一或只追求經濟成長的數字。如何在經濟之外,兼顧社會與環境,追求一個更美好、更永續的社會與環境呢?舉個例,在總體經濟效益分析時,就需要完整地將環境與社會等外部成本涵括進來,最後反映在經濟生產與消費中。在聯合國永續發展目標下,「循環經濟」、「綠經濟」紛紛被喊出來,我們就須嚴肅的檢視所謂的廢紙、廢塑膠回收的「循環經濟」,強勢國家是否真的有顧及「一個地球」概念下的弱勢國家之社會與環境?還是只是自私的將自己不要的垃圾傾銷給弱勢國家?弱勢國家也需要檢視自己國家的社會、環境有否能力消化這些「洋垃圾」,千萬不要被扮演世界循環經濟角色的大帽子沖昏頭了,反而付出巨大的社會與環境成本。台灣說強也不強,弱也不弱,但因為台灣太小,政府機制、效能或不彰,又有不肖業者,在跨國經濟體系的運轉中,都讓台灣的社會與環境付出慘痛代價,「洋垃圾」只是其中一個例子。在國際永續發展的大舞台上,台灣人不妨想想,我們可以先做什麼?在收受「洋垃圾」之前,或許先確實做好自己的垃圾減量,才是務實之道。21世紀永續發展目標提供了世界各國進步的方向與視野,台灣需要整個制度與體系的轉型。政府也應好好訂出永續發展目標的優先次序,包括將永續發展目標納入《憲法》與法律政策中,整合部門之間的決策機制、發展新的成果評估工具與技術,才能有效針對企業進行獎懲,甚至直接撤銷危害永續發展的企業營運資格。最後,必須強調的是,落實聯合國永續發展目標,民眾需要認知舊有「經濟成長」是被挑戰的,它必須顧及「社會進步」與「環境保護」等面向,並積極參與,共同學習檢視評估法規與市場,是否有利於永續發展目標。—————歐美日不是很先進嗎?先進到垃圾不能處理?

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