前瞻計畫挨批射箭再畫靶 執行率僅12.89%慘到爆

https://tw.news.appledaily.com/p … e/20180802/1400404/蔡英文總統執政屆滿二周年,挾執政黨國會多數的強大優勢,推動年金改革、一例一休、司法改革、不當黨產追討、轉型正義等,並提出與經濟結構調整息息相關「5+2」產業創新、前瞻基礎建設、能源改革、長照2.0、社會住宅等計畫。蔡政府大刀闊斧推動前瞻基礎建設,盼帶動台灣產業經濟發展,但根據審計部報告,預算執行率僅12.89%,進度嚴重落後,政府行政效能備受質疑,學者也認為,錢未花在刀口上,不符人民期待。行政院長賴清德上月在民進黨「改革政績一定營」共識營中報告執政兩年的成果,指行政、立法合作,兩年來已通過515項法案;共核定507項計畫方案,其中經費達100億元以上者共計79項,改革內容包括年金改革、轉型正義、《公民投票法》、《政黨法》、體改、電業自由化、促進能源轉型、留住外籍專業人才、完成重大地方建設、省府走入歷史。不過,蔡政府力推八年8800億元的前瞻基礎建設計畫,根據審計部2017年度中央政府總決算審核報告,前瞻計畫第1期特別預算度預算執行進度普遍落後,全部歲出預算數1070億7084萬餘元,分由總統府、行政院及內政部等19個主管機關辦理76項業務計畫,105項工作計畫。但截至去年底止,已分配預算數者計有15個主管機關,55項業務計畫,68項工作計畫,累計分配預算數160億7857萬元,累計實現數20億7317萬餘元,已實現比率僅 12.89%,預算執行進度嚴重落後。東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒認為,預算執行率低落問題就在於,地方政府的建設需要先寫計畫,才能夠撥補經費,因此為了選前的利多,政府急著把錢花完,公務員需要生出很多漂亮的計畫書,但有建設本來就處於構想階段而已,還沒辦法真正執行,造成「預算下來,建設卻沒跟上」的現象。且前瞻計畫有很多建設都是「延伸」過去就有的,添加一些新項目而已,例如很多城市都想要蓋捷運,或是延伸捷運的規模,但人口跟不上建設的速度的話,錢再多也不一定有人會搭,必須要達到北北基人口規模才真正可行。施正鋒也指出,蔡政府提出的「5+2」是什麼樣子,外界還是不清楚,前瞻基礎建設感覺就是像以前國民黨會做的綁樁行為,把錢用在刀口、人民期待的事務上在哪?實踐大學博雅學部副教授賴岳謙指出,蔡政府倉促提出前瞻基礎建計畫,「先射箭、再畫靶」,而這個靶心不是「經濟效益」,是「地方派系」,先提8800億元吸引廠商、地方政府、議員派系要來爭奪預算,想要拿到預算,就是要向蔡英文輸誠、靠攏。 賴岳謙說,如此作法可能對選舉有用,但執行上工程的建設可能不符合經濟效益,只是好看、有願景的感覺,例如佔前瞻建設最大的鐵道建設,台灣因為已經有了高密度的台鐵、高鐵和高速公路等綿密系統,其經濟效益比沒有高速公路時代的交通建設還要低,要帶動地方繁榮效果有限。 賴岳謙認為,年金改革是另一個造成預算執行率低的因素,嚴重打擊公務員的士氣,其影響「不是眼睛看得到而已」。賴說,公務員不像私人企業,業績好就薪水高,但年改讓公務員喪失「積極性」與「熱誠」,反正退休金都減少了,何必那麼拼命?因此造成執行效率低落。(政治中心/台北報導)———怎麼會這樣呢?爽編預算吧!

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