失控中的能源政策

失控中的能源政策這幾年整個台灣可能都悶壞了。面對中國大陸、東協等後進者的苦苦相逼;南韓、新加坡、香港同儕相繼絕塵而去;歐、美、日等國投資者的移情別戀,這樣的大環境下,大家過得真的很辛苦卻難以逃脫。蔡政府向來堅持靠下「猛藥」來突破經濟停滯的僵局,其中「非核家園」政策可說是最為激進的一項。非核家園如何能救經濟?說穿了,無非就是依循凱因斯經濟學裡最基本招數:擴大政府支出。更具體來說,就是把原先占我國電力供給約20%的既有核電投資先硬生生敲掉,接著再重新花大錢來扶持綠能產業。早在2015年蔡總統的競選演講中就曾親口揭示:「發展綠能,是為了產業。」事實上,蔡政府的綠能政策只是在圖利少數本土廠商和外資罷了!令人遺憾的,即使是歐盟再生能源模範生的德國,在推動非核家園進程上也遭遇了相當的困難。今年新成立的執政聯盟已確定放棄原定2020年減碳40%的政策目標;3月初,長期主導國家能源轉型計畫的能源部長巴克(Rainer Baake)黯然請辭。據統計,德國目前燃煤發電仍占全國發電量約4成,德國也透過跨國電網,將這些相對低價的煤電出口到鄰國;奧地利和荷蘭的燃氣電廠甚至被迫退出市場。比較台灣與德國之非核家園發展途徑,確有不少相似之處。例如:一、兩國非核家園政策與推出時機都有相當程度的政治考量;二、政府皆必須面對鉅額的核電財務損失問題;三、原本皆期待以再生能源作為替代,但最終都必須面臨增加燃煤電廠的事實;四、電價被迫持續走高的趨勢。唯德國在綠能科技和金融制度等方面的競爭優勢,反而是我國能源市場最大的缺點。政府若是一廂情願地以為採斷然激進式的複製德國綠能經驗,就能擴大就業市場、促進產業升級及累積國家中長期經濟發展實力,應會大失所望且得不償失。再從近日「深澳電廠乾淨的煤」、「核四攤提幾分錢的電費」、「核二廠匆促重啟」、「第三天然氣接收站藻礁保育」、「離岸風機遴選辦法」及「太陽光電民眾零出資、政府零補助、廠商零意願」等等一連串重大能源政策與論述的荒腔走板表現,就可看出蔡政府缺乏長期與縱深的能源策略。若繼續放任此局勢發展下去,幾可預見,台灣不僅將重蹈德國能源轉型失敗的歷程,亦會重重打擊我國的經濟國力。康乃爾大學教授郝斯曼(Ricardo Hausmann)曾語重心長告誡:「所有的政府都會撒謊,甚至有些政府還會相信自己的謊言。但當政府企圖把謊言兌現時,才是危險的開始。」蔡政府如不能突破心魔,繼續糾結在選舉勝敗與眼皮下的權謀利益之上,不僅無助於突破國家當前困境,同時也將賠上了數代台灣人的幸福與財富。(作者陳中舜為中華經濟研究院助研究員,柏雲昌為中國文化大學經濟學系教授)民進黨政府說要學德國的能源轉型卻又不敢清楚說明能源轉型的代價只好一路騙到底謊言遲早會破是大家一起承受苦果

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