李根政:違章工廠「假合法」是優先法案?

李根政/地球公民基金會執行長立法院經濟委員會突然決定今天(4/2)排審《工廠管理輔導法》,目的是讓違章工廠可以延長期限繼續申請「假合法」。立委們的優先法案與公共利益完全背道而馳,感覺上,人民又被突襲了。目前的《工廠管理輔導法》規定2008年3月14日以前,既有違章工廠在符合一定條件下,可以申請「臨時工廠登記」,雖然違法但政府允許其繼續運作,不必被罰,也就是一種「假合法」的狀態。理論上,政府應該嚴格取締這期限後新增的違章工廠,以扼止違法亂象,然而沒想到從2008年到2017年違章工廠竟從8萬家增加到13萬家,10年之內暴增了5萬家。經統計,2015、2016年製造業有稅籍資料的新增違章工廠,1年都突破了6300多家,來到史上新高。台灣的政治人物或官員,常以「歷史共業」來形容違章工廠,但考察近幾年新增違章工廠的趨勢,就知道這完全是從中央執政者到地方首長、不分黨派推托政治責任的謊言。農地違章工廠牽涉《區域計畫法》、《都市計畫法》、環保法規、建管法規、農業法規及工廠管理輔導法,如果沒有首長的政治決心整合各局處資源,就是擺爛。日前,民間團體訪調違章工廠最嚴重的縣市,包括了台中、彰化、桃園、高雄、台南、新北、新竹等縣市,發現僅台中市有專門負責違章工廠查報的3.5個人力,其他縣市皆掛零;再者,各縣市拆除違建的預算相當少,完全沒有針對拆除違章工廠的預算,等於放棄執法。另一方面,臨時登記本應是過渡期作法,輔導其進駐工業區才是正路。然而,至今這套制度成功輔導遷廠或變更者不到40家,只佔所有取得臨登業者7145家的千分之5,再再證明政府處理違章工廠的政策完全失敗,並且放任了違章工廠的擴增,應該停止這種「假合法」的制度,提出根本解決辦法。但沒想到,民進黨林岱樺、國民黨許淑華、王惠美等跨黨派立委提出了加碼更爛的三個版本,得到36位立委連署支持。林和許的版本主張,如果政府無法提供可以進駐的產業園區,或者來不及制定合法化的機制,業者申請假合法的期限就可以不斷展延,幾乎就是生生世世都可以假合法;王的版本則是可以再展延10年。我們並非要阻礙台灣產業發展,而是期待政府提出負責任的政策和法令,讓企業、受僱者都能在合法、有尊嚴的狀態下永續經營和工作,人民可以免於違章工廠對糧食生產,住宅區環保安全,空氣、水、廢棄物污染的威脅。面對違章工廠,短期內,應該落實「520即報即拆政策」,啟動第二波拆除計劃,扼止新增違章工廠,優先處理高污染違章工廠。根本之道則要透過國土計劃,在城鄉發展區劃出特定區位,收攏違章工廠,確保工業和農業、住宅區有效隔離;建立工業區新的產業規範,呼應蔡總統循環經濟的目標,邁向零污染、零廢棄、零事故。蔡總統上任後,把解決農地違章工廠列為重要施政,行政院前院長林全宣示520之後新增違章工廠即報即拆,然而,今年3月底期限已到,第一波查報17間違章工廠,地方政府卻只拆了13間,相較於全台灣13萬間違章工廠,1年又新增6300多間,要處理到何年何月?2018選舉將屆,人民不禁懷疑,是否迫於選區壓力連這點基本作為都會停擺?世界冠軍、上市上櫃公司卻是農地上的違章工廠,這是台灣之恥。違章工廠能否妥善處理,將是國家邁向產業正常化、法治化,確保台灣糧食安全的重大課題。我們嚴正呼籲請立法院經濟委員會全面擱置三位委員領銜的提案,待行政院提出工廠管理輔導法修法版本,和違章工廠處理政策後,再併案討論。=1280 && this.width>screen.width*0.66) {this.resized=true; this.width=screen.width*0.66;} else if(this.width>screen.width*0.76) {this.resized=true; this.width=screen.width*0.76;}” onclick=”window.open(‘https://img.appledaily.com.tw/images/ReNews/20180402/640_7a467fd43297e427dbef63c39268f1ee.jpg’);” />=1280 && this.width>screen.width*0.66) {this.resized=true; this.width=screen.width*0.66;} else if(this.width>screen.width*0.76) {this.resized=true; this.width=screen.width*0.76;}” onclick=”window.open(‘https://img.appledaily.com.tw/images/ReNews/20180402/640_518884e9e365d78f70c3f55135fd26b4.jpg’);” />https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20180402/1326848/—————–有很多工廠就散落再農田間,廢水排哪裡?農田旁是沒有下水道的,有也只有灌溉渠道。

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