老化、少子化…五低的台灣未來年表

老化、少子化…五低的台灣未來年表日本最近有一本「未來年表」的暢銷書。內容闡述少子化及人口老化的衝擊及因應對策。或許這議題關係著每個家庭、社會及國家,甚至左右你我的未來,所以引發眾多關注。台灣與日本都面臨極為類似的人口及社會、經濟結構變化,今日日本將是明日台灣,值得政府及各界正視。本書提出幾個日本未來將發生的關鍵年表,包括二零一八年,國立大學面臨倒閉危機;二零二零年,有一半的日本女性年齡超過五十歲,生育將再下降;二零二七年,日本血庫將嚴重不足,許多重要手術無法進行;二零三零年,銀行、醫院、安養院逐一從地方消失。二零三三年,每三戶就有一戶是空屋;到二零五零年,可能因糧食缺乏而衍生世界性糧食危機;若再將時間拉長至西元三千年,日本人口數恐怕僅剩二千人而亡國。所以說,少子化是國安危機實不為過。令人憂心的是,台灣將步入日本後塵。一、少子化現象愈趨嚴重:內政部的人口數據顯示,台灣在五零年代的出生率高達千分之五十,但八零年代足足掉了一半多;惟因同期間的人口總數大幅成長逾倍,出生人口數並末減少;但到了九零年代,出生率已不到千分之十。尤有進者,粗死亡率在八年後將超過粗出生率,自然人口增加趨近於零而進入負成長。人口減少造成的衝擊層面不一而足,如各級學校學齡人口數大幅減少,招生嚴重不足,大學倒閉潮一觸即發。二、人口老化速度超越日本:五零年代,六十五歲以上的人口比率不到百分之三,但到了九零年代已躍升為百分之七,台灣進入「高齡化社會」。再過幾天,馬上又跳進「高齡社會」,而於八年後旋即進入「超高齡社會」,速度之快尤勝於日本。台灣目前約五至六位勞動生產者扶養一位老年人口;但五十年後,這數字將是一比一;同時,台灣十五至六十四歲的勞動人口數亦由目前的七成多降為五成,勞動人口的負擔可想而知。日本安倍政府有感於人口快速老化及少子化的雙重衝擊,不僅將教育及育兒列為施政優先政策,並砸下一點二五兆日元(約三千二百億台幣)重本,做為免費學齡前兒童教育支出。此政策可減少家庭支出,進而提升家庭消費,是為一石二鳥政策。台灣政黨陷入快意恩仇的政治熱浪裡;少子化政策無法對症下藥,人口老化所需的社會福利及長照支出將持續增加,進而排擠經建預算。人口紅利下降,加上各項退休金破產機率上升,將明顯反映在消費及投資,最終影響經濟成長;屆時,台灣正式進入「低出生率、低薪、低成長、低利率、低通膨」五低國家,國力日漸凋零,能不慎思乎。國發會示警 明年進入高齡社會=1280 && this.width>screen.width*0.66) {this.resized=true; this.width=screen.width*0.66;} else if(this.width>screen.width*0.76) {this.resized=true; this.width=screen.width*0.76;}” onclick=”window.open(‘http://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=http://uc.udn.com.tw/photo/2017/12/22/2/4361662.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=450&exp=3600&exp=3600’);” />國發會主委陳美伶昨(21)日示警,台灣將於2018年邁入「高齡社會」,人口結構改變勢必影響經濟發展,明年人口政策會是國發會重點關切的議題之一,具體做法上,不再只從補助出發,會結合區域均衡發展、產業等角度,設法讓國家有生機,改善青年就業是重要的環節。陳美伶指出,今年底,超過65歲以上的老人人口占比已達13.9%,可以預見2018年老年人口將超過14%,台灣正式邁入高齡社會。更值得憂心的是,國發會預估此項占比還會持續上升,2026年很可能衝破20%,如果如此,台灣將與日本一樣,成為國際上超高齡社會的一員。國發會完成的人口推估報告強調,台灣從高齡社會轉為超高齡社會的時間,可能只有八年,遠比日、美、法及英等國還要來的快,高齡化程度的持續增加,將造成青壯年人口相當大的負擔。另外一項需要未雨綢繆重視的警訊,則是人口數的下降。陳美伶表示,據國發會人口推估,2024年台灣人口最高峰為2,374萬人,但到了2054年,人口將跌破2,000萬人。陳美伶表示,長短期的人口結構變動,都攸關生產力、經濟發展,因此政院啟動育人攬才及移民政策專案會議,解決少子化、高齡化對於國家競爭力造成的影響;不同於過去人口政策偏向社福角度,多是從補助、補貼著手,未來會加強從經濟、人口、區域均衡等更宏觀的角度出發,改善青年就業也是很重要的一環。在人口會報中,國發會擔任幕僚角色,教育部、衛福部等相關部會為執行單位,政務委員林萬億則督導會報進度;現階段國發會已盤點中央與地方補助作法,並檢視成效,作為未來研擬政策的基礎。陳美伶說明,人口政策會從生育、養育、培育、留用、延攬及移民等議題,進行討論,不單只從補助出發,會運用更多政策工具,任何可能都不排除。延伸閱讀自由時報 社論》人口變遷下的前瞻建設老化、少子化很多問題將更嚴重勞保年金破產時間預估為2027年2026年老年人口超過20%成為超高齡社會這定時炸彈會越來越大顆

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