全民宰相》洪孟楷/是組閣還是入閣的賴院長?

全民宰相》洪孟楷/是組閣還是入閣的賴院長?NOWnews 2017/09/18 07:00電影「投名狀」中有一經典台詞,飾演反派的政敵為了挑撥主角李連杰與劉德華的交情,刻意問「你山字營姓趙啊?」其意思就是一個團隊只能有一個頭,而如果令出二門、或上下意見不一,輕則部屬無所適從、重則爭功諉過,都不是正常體制應有狀況。文清政權正式上線一周,然令全國民眾擔憂的是,整個賴內閣人員幾乎紋風不動,除了政院三長外仍是舊面孔,賴清德到底是入閣還是組閣?而未來是否又能為施政政績負起應有之責?首先,放眼世界無論是內閣制或雙首長制國家,皆無任何內閣總辭如同本次林全下台般荒謬,整體施政滿意度不佳,結果竟是政院三長下台、而無任何一閣員為其部會任內所引發民怨負責,對比蔡英文總統大力讚揚林全院長執行、溝通、調和能力佳,下台一途難道就是為蔡英文民調斷尾求生?還是為賴清德搬開擋路石頭;仍無論何者,都與現行憲政體制所立精神背道而馳。再者,我國是雙首長制,行政院長絕非總統附屬,更不應是總統執行長、幕僚長,但在蔡英文上任之初,即以破壞憲政體制於府內召開行政協調會議,把行政、立法權一把抓,且通盤會議卻無任何紀錄,著實兒戲。這是蔡總統把手伸入行政體系的第一步、也是公然無視憲政規範的獨斷行為。賴清德接任行政院長後分派閣員表現更是自我矮化權限,憲法第五十六條明白條文規定之,「行政院副院長,各部會首長及不管部會之政務委員,由行政院院長提請總統任命之。」換言之,行政院長雖是總統任命,然其下所有閣員皆是院長綜合各部會業務需求、組織需要、個人能力考量後,向總統提出討論而任命,這才是所謂憲法五十三條「行政院為國家最高行政機關」的精神。林全閣員幾近全員留任,賴清德到底是入閣?還是組閣?對底下閣員都無主導權的賴清德,往後又怎能政令下達、還是放眼望去皆「國王人馬」,所以只管人和、不論政通?馬英九總統時期任命院長,也可能表達對部分閣員的關切,這是人之常情。但最終仍是院長提報名單與總統會商後任命之,換言之,這是尊重憲政體制的過程;然民進黨政府現在卻連戲也不願意假裝,如此直白護衛部會首長,是有助施政滿意、還是徒增施政困擾呢?且有新聞報導,部分閣員表達離意,卻是蔡英文總統出手慰留,而非賴院長之意,這麼粗暴地破壞憲政體制,卻發生於擁有法學博士資格的蔡總統身上,憲法是國家根本大法,「今法如此而更重之,是法不信於民也,一傾而天下用法皆為輕重,民又如何安其手足?」身為一國元首,卻不重視憲法,民眾能否有樣學樣?實是世間罕見。美國總統川普上任後,欲推動禁止部分人士入境美國,即便簽署行政命令,仍被法官判定違憲而無效。連貴為號稱全球最有權力的美國總統都受其國家憲法所箝制,代表政權在手並非為所欲為,反觀我國又怎能放任憲法位階被執政者公然降級。一個真正民主法治國家,其指標就是對法制規範的重視;法條是死、但法治精神是活。如僅依照個人喜惡而做對其有利解釋,只怕雖口稱「民主進步」、實際卻「人治落後」無誤。而連放手讓賴清德組閣都無法做到的蔡英文,是否仍幻想著要院長貫徹其意志,但過去的一年多民調腰斬現況,不就恰巧說明了此做法的不可行,執政當局怎還能不醒悟。再過一周,賴院長即將率領內閣閣員赴立院接受質詢,引領著舊班底要怎麼能引發出新火花?而入閣的賴院長能把內閣所為全攬其身以負全責,全民將會好好觀察。只是連縣市首長都能自選部會首長之時,身為行政院長卻要帶領滿朝「蔡意閣員」,只怕民進黨內兩個太陽之爭,才正要上演。●作者:洪孟楷/國民黨文傳會副主委。●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。http://times.hinet.net/news/20573052才當行政院長幾天,地方馬上喊出沒錢加薪,支票是賴院長開,看來官途坎坷,那大大們的看法??

更囉精彩內容只在下列—|地龍粉|蝦紅素|蝦青素|膠骨力|保健食品|芙婷寶|蚯蚓粉|蜂王漿|智勝王|PPLS|青春元素|磷蝦油|健康食品|蜂王乳|膠股力|力雪達|南極寶|地龍酵素|血栓溶解酵素

發表迴響

你的電子郵件位址並不會被公開。 必要欄位標記為 *