名家論壇》楊威利/撥補艾森豪夾克 打仗靠耍帥

名家論壇》楊威利/撥補艾森豪夾克 打仗靠耍帥NOWnews 2017/08/20 09:33藉由網路社群的發達與網友們的相互串連,進而表達公眾訴求已成為現今民主政治中,一種相當重要的公民參與管道,過往這種參政管道通常為政治議題,但在國軍換裝新式夾克中,卻儼然有「反對國防部浪擲數億,更換毫無急迫性之夾克」這個網路社群的出現,後續連署人數越來越多,讓國防部高層不敢小覷其串連力量。決策過程奇特換裝議題首先於7月23日見報,蔡英文總統要求國防部3年內全面提升國軍服裝及個人裝備;7月25日電子媒體詢問軍聞處,是否三軍服裝有所異動,陳中吉處長答覆三立記者提問時表示,國防部一切還在研議中。但國防部在8月份第二次例行記者會中(8月8日)公布,三軍冬季夾克研改設計規畫案,現場並有多種款式讓媒體拍照。國防部後次室後勤管理處處長周一新少將在記者會中表示,為精進三軍「冬季夾克」穿著品質,規畫以「英挺、帥氣、舒適」為目標,邀請國內廠商實施款式設計及材質選定,以滿足官兵穿著實需,提高軍人自信與榮譽感。牽涉到三軍換裝議程的夾克案,就在不到3周的時間內拍板定案,若非事前對媒體刻意隱瞞,否則就是軍方高層在部長表示艾森豪夾克相當好看後,將工作效率提高,在3周的時間內將這決議落實。但更讓外界批判的是,這批夾克主要的換發單位是機關與學校,戰鬥部隊等需求急迫的單位卻不在撥補之列。上述單位的預估需求量是8萬套,單價約為3,000元,約略2億4,000萬元元。這類換裝議題通常是基層單位提出需求,上級單位收集資料並分析統計,在少量生產後撥發部隊,接著再以部隊使用經驗做意見回饋,後續才能量產。其間各單位的協調與溝通時間,恐非3周內就能解決。這到底是什麼樣的決策過程? 單兵個裝撥補時程冗長單兵個裝撥補時程通常會相當冗長,雖然單兵個裝單價較戰機、艦艇或是陸軍裝備來得便宜,但因為人數過多,撥補過程繁雜、型號過多、且全軍換裝時程冗長,更常見的是過往有許多失敗案例。最明顯的案例是防水靴,早年的航太展中就展示過自行研發的防水靴,當時就有新聞指出有可能撥補全軍。未料到2009年八八風災期間,救災部隊因事態緊急,政府還緊急扣留運往新加坡的防水靴,當時特戰部隊還喜孜孜的一字排開讓媒體拍照。八八風災當時救災主力部隊為航特部官兵,穿著當時鞋頭與鞋根是都是皮製或防水膠的帆布靴遂行救災,士兵往往需穿越泥濘與困難地形,雙腳長時間泡在災區汙水內,致使救災官兵苦不堪言,救災完畢後就有呼聲要編列預算儘速撥補防水靴,但迄今(2017年8月)防水戰鬥靴是否撥補到各單位了?是一雙還是兩雙?驗證軍方過往經驗,單兵個裝的撥補並不是沒有經費,而是在上級單位「再緩緩」、或是說「勤儉建軍」的思考下,進而拖延單兵個裝撥補的時間。一般認為軍事裝備壞了就修、就買,因此會編列採購預算,單兵個裝雖然有其使用壽命(例如防彈背心、醫材),但年度檢視下來,反正看上去也能用,那就將就使用吧。至於戰時或是緊急狀況能否使用,並不在上級擔心範圍內。預算爭奪戰/撥補末端?在國防預算逐年降低的狀況下,各軍種都會上演著預算爭奪戰,在海空軍裝備購置與維持預算下,陸軍能爭取到的經費相對較少,單兵服裝由於在陸軍預算的撥補「末端」,通常能換裝新式服裝的經費就更加有限,換裝的時程也會跟著拖長。在公家經費撥補不足的狀況下,有部分公務機關會允許個人採購民間裝備,例如部分員警私自購買更好的槍套或是防彈背心等。軍方的態度則是不鼓勵基層官兵這樣做,認為這樣會破壞軍紀,甚至議處私購裝備的官兵者。一般大眾也知道陸軍預算緊迫的窘境,但國防部卻把有限的經費用來優先採購非戰鬥部隊的夾克,這要基層戰鬥部隊情何以堪?有評論員指出,這2億4,000萬的經費可以採購許多裝備,讓基層部隊士兵能更好的遂行作戰與救災任務。這些裝備包括個人急救包、CAT止血帶、耳塞、護目鏡、甚至是更好的護膝、護肘,新式頭盔等等,優先撥補基層部隊這類個裝,總比編列預算去採購新式夾克,撥補機關與學校更為妥當。●作者:楊威利/資深軍事評論員●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。http://times.hinet.net/news/20429178花大錢買實用性不高的裝備,那麼,各位大大的想法會是什麼,請發揮言論自由

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